数聚赋能，山东打造新型智慧城市建设样板

　　鲁网12月14日讯 两分钟获得一笔贷款，实时了解换热站工作情况，了解每一个招引项目的前世今生……这些变化背后，是山东新型智慧城市建设的不断提速。

　　去年以来山东全面启动新型智慧城市建设工作。今年3月，全国首套分级分类推进新型智慧城市建设的省级地方标准在山东推出。近日，省政府办公厅印发了《关于加快推进新型智慧城市建设的指导意见》，山东新型智慧城市建设全面提速。

　　数据驱动，让城市更智慧。山东正在围绕出行、就医、教育、医疗、养老、文旅等与群众密切相关领域，加快打造智慧化应用场景，推动城市管理和服务模式创新，使公众共享新型智慧城市建设带来的成果。近日，记者跟随全省新型智慧城市建设媒体行首站赴潍坊进行采访。

　　数据跑腿基层治理更高效

　　在寿光市洛城街道百合园小区，小区入口处的大屏上，实时展示着洛城社会治理服务平台上的数据。百合园小区内房屋数、常住人口数、车辆数等等都悉数呈现。

　　“借助智慧门禁，现在我们可以清楚地看到小区今天的出入人数372人次，本周出入1116人次，今日特殊人群出入0人次。”负责百合园小区的洛城街道第十五网格网格长韩树华告诉记者，“而且基于我们对业主信息的采集，再与寿光市数据应用管理平台的数据比对和智能分析，我们就能知道我们的小区内有没有出现失信记录、有违法犯罪记录等的特殊人员，然后定向关注。” 

　　不仅如此，基于数据分析，百合园还对社区服务等进行了调整。“60岁以上的占到了28%，这就为我们社区提供服务的时候提供参考。比如我们的社区餐厅，我们在备餐的时候就注意选用老年人喜欢的菜品。”韩树华说。

　　在群众最为关注的就医环节，也在发生改变。寿光对全市3家二级以上医院、2家专科医院、6家民营医院和16处镇街卫生院以及515处村卫生室数据和应用进行整合，建设了互联互通的智慧医疗大数据平台。“平台包含公共卫生、计划生育、医疗服务等六大基本应用和健康档案、电子病历、全员人口和卫计资源四大数据库。健康档案在全市范围内的共享共用，实现了居民健康档案在全市医疗机构间的授权调阅，减轻了群众负担，提高了就医效率。”寿光市卫健局人口监测与家庭发展科科长张广阔介绍。

　　据了解，目前寿光正在全面推进电子健康卡应用，寿光市二级以上医疗机构全面对接潍坊市全民健康信息平台。预计10月底全市医疗机构电子健康卡全面上线运行。

　　从数据统筹入手，推动政府部门流程再造。目前寿光已统筹政府部门、公共服务类企业等78个单位314类3.04亿条数据，其中42个单位156类数据对33个部门实现了共享共用。基于已统筹的数据，打造“数据超市”，由部门提出数据应用需求，累计开发了养老金领取资格认证、义务教育入学服务等12个便民利企应用，累计减少群众企业跑腿60余万人次，真正实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。

　　寿光市大数据中心主任赵春生告诉记者，下一步寿光将继续以应用为导向，加大数据统筹的范围和层面，最大限度地将政务数据和社会资源数据汇聚上来，为政务服务“刷脸政务”和“不见面审批”做好数据支撑。到年底再开发1-2个便民利企应用和1-2个大数据分析应用，探索数据交易新模式，进一步提升智慧城市在市民心中的感知度。

　　辅助决策城市大脑让城市学会思考

　　招商引资只能广撒网？在潍坊，精准招商变成现实。

　　潍坊市辅助领导决策系统收录了潍坊30万+全量第三方企业数据，对企业行业、投资、知识产权等多维指标和统计分析，形成经济创新地图，为优化产业结构、精准招商、辅助领导决策等提供策略依据。“目前系统覆盖各项功能数据1亿多条，数据来源于企业公示信用信息数据、招投标数据、裁判文书数据、法院公告、专利和知识产权数据、被执行人数据等数据，数据来源有保障、数据可信度和准确度高。目前完成7个大类、25个小类的分析功能建设，并以城市评价为着眼点，从产业结构、产业竞争力、城市演进、关系图谱等角度使用了企业存活路径、SSM、产业偏好、产业相似度等近20种分析模型和算法，涉及321个指标项和200+企业属性标签。”潍坊市大数据局副局长胡延年介绍。

　　基于分析结果，能够清晰地将潍坊市放在区域协同战略的视角下，开展对城市间资本引力分析、资本互投分析、产业结构相似度分析和资本流动分析等，探寻潍坊与全国各城市间的资本联系程度。“同时依托全国范围6000万+全量企业数据，快速精准定位目标招商企业，提高政府招商成功率和效率。并基于不同行业及结合上下游产业链提供优质推荐企业招商名单。”胡延年介绍。

　　数据的作用在逐步放大。今年以来，潍坊开启了“城市大脑”建设方案编制工作。“潍坊大脑”对标杭州，以先进实用、管用、问题导向为原则，引入超算能力，深度应用5G、大数据、物联网、人工智能、区块链等技术，充分利用智慧潍坊已有基础资源，搭建符合潍坊实际、凸显潍坊特色的“1+1+5+1”总体架构。

　　“我们依托云计算中心，建设1个超级算力中心；完善城市大数据归集，建设数据中台、人工智能中台、应用支撑中台，打造1个融合支撑平台；开展政务服务、社会治理、经济发展、民生服务、综合指挥5大领域系列应用；建设1个运行管理调度中心，实现‘一图掌握全局、一屏指挥运行、一键辅助决策、一体协同联动’。”胡延年说。

　　根据规划，2020年底前，潍坊城市大脑将实现平台建设及城市运行可视化展示界面建设初具应用效果和展示成效。重点包括大数据基础支撑平台、数据分析平台以及人工智能基础平台和人脸识别、车辆识别算法模型等，并协同推进系统对接、数据采集治理等工作，基本完成政务大数据、交通、环保等主题的城市运行可视化展示界面建设。

　　数据画像搭建金融领域互信桥梁

　　个人和小微企业“贷款难”、“贷款贵”、“贷款慢”，多年来一直是金融领域难以突破的瓶颈。政务数据作为最有公信力的数据，是破解信息不对称，建立银企互信的最佳渠道。

　　潍坊市大数据局引入云集数字科技（山东）股份有限公司，利用大数据、人工智能技术结合云集数科在金融科技领域的模型算法积累优势和对零售信贷领域的丰富经验，联合共建了“潍坊市政务大数据普惠金融服务平台”。

　　以潍坊农商行推出的利用政务大数据线上办贷产品“潍e贷”为例，只要几分钟就可以实现个人贷款的授信。潍坊市民朱晓雪给记者展示了两分钟空手贷款的经历。13：56，在潍e贷上，朱晓雪完成身份认证，提出个人贷款申请，13：58分，系统提示朱晓雪获得了10000元的贷款额度。“这两分钟在干什么？基于后台的政务数据、行内数据、征信数据在计算你的授信额度。过去因为未建立互信机制而最难贷款的个人和小微企业，现在有了‘数据画像’，就能实现几分钟内放款了。”云集数字科技（山东）股份有限公司董事长刘金发告诉记者。潍e贷上线运行不到33天的时间，使用客户超过4477户，授信金额达到1.50亿元。

　　记者了解到，针对小微企业的“税e贷”，依托普惠金融平台开发建设，利用税务数据、工商数据、司法数据等企业类政务数据打造的针对小微企业和个体工商户的纯线上无抵押的信贷产品。“税e贷”将在10月底上线发布。

　　“目前，潍坊市银行业的存贷款绝对差额3000多亿元，信贷资源的释放潜力很大。普惠金融平台全面推广落地后，能产生显著的社会和经济效益，预计全市每年新增“便捷式”消费类贷款100亿元以上，将强力促进消费升级，同时按照贷款获得率提高10个百分点测算，可激活“免抵押”中小企业信贷资金增量投放500亿元，强力带动当地就业、再投资和新税源的更快增长。”刘金发说。（本网记者）